Ce rapport de la CNUCED montre les implications potentielles du MACF sur le commerce international, les \u00e9missions de dioxyde de carbone (CO2), les revenus et l’emploi pour les pays \u00e0 l’int\u00e9rieur et \u00e0 l’ext\u00e9rieur de l’Union europ\u00e9enne, avec un accent particulier sur les pays en d\u00e9veloppement et vuln\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n
Le MACF vise \u00e0 faciliter l\u2019atteinte des objectifs climatiques de l\u2019Union europ\u00e9enne. L\u2019objectif est que les biens import\u00e9s dans l\u2019Union europ\u00e9enne soient couverts par une tarification du carbone \u00e9quivalente \u00e0 celle s\u2019appliquant \u00e0 la production de ces m\u00eames biens sur le territoire de l\u2019Union europ\u00e9enne, dans le cadre du syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9missions. Le m\u00e9canisme contribuera ainsi \u00e0 renforcer la coh\u00e9rence de la politique climatique de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
Les consid\u00e9rations climatiques et environnementales sont au premier plan des pr\u00e9occupations politiques, et le commerce ne peut faire exception<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Le MACF doit introduire de nouvelles mesures de r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2 de mani\u00e8re transitoire en 2023 et les finaliser avant 2026.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Les consid\u00e9rations climatiques et environnementales sont au premier plan des pr\u00e9occupations politiques, et le commerce ne peut faire exception. Le MACF est l’une de ces options, mais son impact sur les pays en d\u00e9veloppement doit \u00e9galement \u00eatre pris en compte \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Isabelle Durant, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale par int\u00e9rim de la CNUCED.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport confirme que l’introduction du MACF r\u00e9duirait une partie des \u2018fuites de carbone\u2019 produites par les diff\u00e9rentes ambitions en mati\u00e8re de changement climatique entre l’UE et les autres pays.<\/p>\n\n\n\n
La \u2018fuite de carbone\u2019 d\u00e9signe la d\u00e9localisation de la production vers d’autres pays dont les contraintes en mati\u00e8re d’\u00e9missions sont plus souples, pour des raisons de co\u00fbts li\u00e9s aux politiques climatiques, ce qui pourrait entra\u00eener une augmentation de leurs \u00e9missions totales.<\/p>\n\n\n\n
Les pays en d\u00e9veloppement paient \u00e9galement le prix fort<\/h3>\n\n\n\n
Le rapport indique que plusieurs partenaires commerciaux de l’UE exportant des biens dans des secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone ont fait part de leurs craintes de voir le MACF r\u00e9duire consid\u00e9rablement leurs exportations, mais ces changements pourraient ne pas \u00eatre aussi radicaux que certains le craignent.<\/p>\n\n\n\n
Selon le rapport, les exportations des pays en d\u00e9veloppement dans les secteurs \u00e0 forte intensit\u00e9 de carbone cibl\u00e9s seraient r\u00e9duites de 1,4% si le syst\u00e8me MACF \u00e9tait mis en \u0153uvre \u00e0 un prix de 44 dollars par tonne d’\u00e9missions de CO2 int\u00e9gr\u00e9es, et de 2,4 % s’il \u00e9tait mis en \u0153uvre \u00e0 un prix de 88 dollars par tonne.<\/p>\n\n\n\n
Toutefois, les effets varieraient consid\u00e9rablement d’un pays \u00e0 l’autre en fonction de la structure de leurs exportations et de l’intensit\u00e9 de leur production de carbone.<\/p>\n\n\n\n
Dans les deux sc\u00e9narios, les pays d\u00e9velopp\u00e9s, en tant que groupe, ne subiraient pas de baisse de leurs exportations car ils ont tendance \u00e0 utiliser des m\u00e9thodes de production moins intensives en carbone dans les secteurs cibl\u00e9s que de nombreux pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport indique que le m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res g\u00e9n\u00e9rerait un \u00e9cart similaire entre les pays en d\u00e9veloppement et les pays d\u00e9velopp\u00e9s en termes de bien-\u00eatre. Dans les deux cas, les pays d\u00e9velopp\u00e9s s’en sortiraient mieux que les pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n
Avec un MACF bas\u00e9 sur un prix du carbone de 44 dollars par tonne, le revenu des pays d\u00e9velopp\u00e9s augmenterait de 2,5 milliards de dollars, tandis que celui des pays en d\u00e9veloppement diminuerait de 5,9 milliards de dollars, indique l’analyse de la CNUCED.<\/p>\n\n\n\n
Toutefois, les pays d\u00e9velopp\u00e9s subiraient une perte de bien-\u00eatre plus importante de 51 milliards de dollars \u00e0 la suite de l’introduction initiale d’un prix du carbone de 44 dollars par tonne, en raison des pertes subies par l’UE, tandis que les pays en d\u00e9veloppement gagneraient 1 milliard de dollars en l’absence du MACF.<\/p>\n\n\n\n
Selon le rapport, les effets potentiels sur l’emploi seraient faibles pour la plupart des \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n
Effets sur l’\u00e9conomie de l’Union europ\u00e9enne<\/h3>\n\n\n\n
Le rapport indique aussi qu\u2019une augmentation du prix du carbone r\u00e9duirait consid\u00e9rablement les \u00e9missions de carbone dans l’UE, mais les exportations du plus grand bloc commercial du monde diminueraient.<\/p>\n\n\n\n
En effet, un MACF fond\u00e9 sur un prix du carbone de 44 dollars par tonne d’\u00e9missions int\u00e9gr\u00e9es de CO2 r\u00e9duirait de plus de moiti\u00e9 les \u2018fuites de carbone\u2019 r\u00e9sultant de la mise en \u0153uvre des politiques climatiques dans l’UE, qui passeraient de 13,3% \u00e0 5,2%.<\/p>\n\n\n\n
Mais ce m\u00e9canisme ne compenserait pas enti\u00e8rement les effets n\u00e9gatifs de la taxe carbone sur l’\u00e9conomie de l’UE.<\/p>\n\n\n\n
Un impact limit\u00e9 sur l’att\u00e9nuation du changement climatique<\/h3>\n\n\n\n
Bien que le m\u00e9canisme soit efficace pour r\u00e9duire les \u2018fuites de carbone\u2019, sa contribution \u00e0 l’att\u00e9nuation du changement climatique est limit\u00e9e, car il ne permettrait de r\u00e9duire que 0,1% des \u00e9missions mondiales de CO2.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport montre que si le m\u00e9canisme vise \u00e0 \u00e9viter les fuites de production et d’\u00e9missions de CO2 vers les partenaires commerciaux de l’UE dont les objectifs en mati\u00e8re d’\u00e9missions sont moins stricts, la mani\u00e8re dont il peut soutenir la d\u00e9carbonisation dans les pays en d\u00e9veloppement n’est pas encore claire.<\/p>\n\n\n\n
Le rapport note que pour r\u00e9duire efficacement ces \u00e9missions, il faudrait des processus de production et de transport plus efficaces.<\/p>\n\n\n\n
La CNUCED exhorte l’UE \u00e0 envisager de d\u00e9ployer des politiques d’accompagnement du MACF capables de r\u00e9duire, et \u00e0 terme d’\u00e9liminer, les \u00e9carts entre pays d\u00e9velopp\u00e9s et pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab L’UE pourrait envisager d’utiliser une partie des recettes g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par le MACF pour acc\u00e9l\u00e9rer la diffusion et l’adoption de technologies de production plus propres dans les pays en d\u00e9veloppement \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Durant. \u00ab Cela sera b\u00e9n\u00e9fique en termes d’\u00e9cologisation de l’\u00e9conomie et de promotion d’un syst\u00e8me commercial plus inclusif \u00bb.<\/p>\n\n\n\n